VTV: Autoverotus kaipaa kokonaisuudistusta

Valtiontalouden tarkastusviraston tuloksellisuustarkastuskertomus 195/2009 on tylyä luettavaa. Virasto moittii valtiovarainministeriötä selkeän strategisen näkemyksen puutteesta. Virasto kiinnittää huomiota etenkin siihen, että EY-lainsäädännön vaatimat muutokset autoverotukseen ovat edenneet hitaasti ja jääneet yksityisten kansalaisten aktiivisuuden varaan, koska valtiovarainministeriö on ryhtynyt sopeuttamistoimiin vasta EY-tuomioistuimen langettavien tuomioiden velvoittamana.

Näin rajun tekstin luulisi saavan normaalien virkamiesten korvat kuumottamaan. Pelättävissä kuitenkin on, että valtiovarainministeriöön tällä arvostelulla ei ole mitään vaikutusta, vaan vanha meno jatkuu. Seuraavassa lyhyesti VTV:n näkemys autoverotuksesta:

Autoveron vuotuinen kertymä on ollut noin 1,2 miljardia euroa, josta uusien autojen osuus on lähes 90 prosenttia. Käytettyjen autojen tuonti ja verotus on vuoden 2003 jälkeen lisääntynyt huomattavasti, mutta niiden verotuksen hallinnollinen tehokkuus jää huonoksi verrattaessa uusien autojen verotukseen. Autoverotuksen valmisteluvastuu on valtiovarainministeriöllä. Autoverotuksen käytännön toimeenpanosta vastaa tullilaitos.

Valtiovarainministeriön vastuulla olevasta autoverotuksen lainsäädännön kehittämisestä on puuttunut selkeä strateginen näkemys, vaikka eduskunta on useissa yhteyksissä toivonut autoverotuksen perusteellista kokonaisuudistusta.

Autoverotuslainsäädännön kehittäminen etenkin EY-oikeuden vaatimien muutosten perusteella on ollut vuosina 1995–2007 hidasta. Autoverotuksen sopeuttaminen EY-lainsäädäntöön on suurelta osin jäänyt yksityisten kansalaisten aktiivisuuden varaan, koska valtiovarainministeriö on ryhtynyt sopeuttamistoimiin vasta verovelvollisten EY:n tuomioistuimessa nostamien kanteiden tuomioiden velvoittamana. Ennakoivampi lainsäädännön kehittäminen olisi lieventänyt syntyneitä mittavia ongelmia verotuksen toimeenpanossa. Suurista autoverotuksen muutoksenhakumääristä on aiheutunut huomattava lisäresurssitarve ja paljon kustannuksia. Jossain määrin tämä ilmiö yhdessä pitkien käsittelyaikojen kanssa on saattanut johtaa oikeusvarmuuden heikentymiseen ja jopa heikentää kansalaisten luottamusta verotusjärjestelmän oikeudenmukaisuuteen. Valitusten käsittelyajat ovat useissa tapauksissa muodostuneet valittajan oikeusturvan kannalta kohtuuttoman pitkiksi.

Ympäristöpoliittisten tavoitteiden osalta lainvalmistelutyössä on onnistuttu selvästi paremmin. Vuoden 2008 alusta voimaan tullut hiilidioksidipohjainen autoverojärjestelmä on kansainvälisestikin arvioiden edistyksellinen. Se ei kuitenkaan ratkaise kattavasti niitä oikeudellisia ongelmia, jotka johtuvat käytetyn auton verotusarvon määrittämisestä.

 Raportin julkistaminen sai heti aikaan vilkkaan keskustelun Tuulilasin keskustelupalstalle:

http://www.tuulilasi.fi/keskustelu/auto-ja-verotus/valtion-tarkastusvirasto-herannyt

TL-verkkotoimitus/tk